习总走后宁德怎样了任性的发展规划带给

27年前，习书记来到宁德，首次担任地级地方一把手。当年交通不便，他的母亲齐心远在北京，不免慈母思儿。习安慰母亲说：“宁德那个地方风光还是挺好的，有山又有海，挺漂亮的，还不错。”（节录于凤凰周刊《习近平宁德岁月》），虽说是安慰母亲的话，但说的确是宁德当年的现状。

三都澳地区是一个山海资源极其丰富的地区，宁德市的海岸线长达公里，约占全省海岸线长度的26.4%。海域面积4.46万平方公里，约占全省1/3。全市浅海、滩涂面积平方公里，海域资源丰富、水质优越、生物种类繁多，拥有海洋生物多种，其中鱼类多种,是天然的水产养殖基地,具有发展海水养殖得天独厚的优势。

今天的宁德也是中国东南沿海休闲度假和生态旅游的胜地，境内共有1个世界地质公园、2个5A级景区、3个国家级风景名胜区和7个省级风景名胜区。滨海有嵛山、台山列岛、大京、西洋岛、三都澳等海岸景区；内陆拥有国家级森林公园2个，省级森林公园4个，国家级湿地公园1个，省级自然保护区2个，市级自然保护区9个。

在宁德，习书记很清楚宁德的资源优势，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”的“山海经”。

当年习总从这里出发，然后到了省会，先主政福州，接着进了省政府。年当他从省委副书记、省长的职务上卸任，前往他的下一站浙江省时，曾经那个绿水青山的宁德几乎同时却迎来一个命运的转折。

一个任性的发展规划：

十四年前的年1月，中共宁德市委一届二次全体（扩大）会议通过了《宁德市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出“工业富市”战略和“接受发达地区产业转移”，同年并成立了“钢铁办”，正式开始他们所谓的宁德的“钢铁梦”。

——年8月，时任浙江省委书记的习近平在湖州安吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的论断——

这边在宁德，年宁德市第二次党代会提出“扎实推进以工业为主导的产业集聚……坚定不移地实施‘工业立市’战略……突出发展临海重化产业……规划发展城澳片区、漳湾片区、赛江两岸、溪南半岛和沙埕湾五大临海工业板块……推动大型钢铁、石化、电力、造船、煤化工等临海产业发展实现更大突破形成产业集群”。同年，位于三都澳北岸、闽东最大河流赛江出海口的湾坞临港工业区,大唐火电投产。

——年，已任中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席的习近平，在中央党校发表重要讲话，就“两座山”的问题再次强调：要牢固树立正确政绩观，实现科学发展……不能只要金山银山，不要绿水青山；不能不顾子孙后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭泽而渔；更不能以牺牲人的生命为代价换取一时的发展——

这一年，宁德市正式通过“环三都澳区域发展规划”。而在湾坞临港工业区，青山集团下属的镍合金企业鼎信实业开工建设。

——年2月26日，已任总书记和国家主席的习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调保护生态环境就是保护生产力，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。3月7日，习近平在参加贵州团审议时强调小康全面不全面，生态环境质量是关键……让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一——

这一年七月，宁德市政府编制出《宁德市冶金新材料及深度加工发展规划》，除了要把宁德建设成为全国重要的冶金新材料生产加工基地和不锈钢深加工和贸易基地，还把冶金工业区东扩到霞浦的牙城，西扩到古田的杉洋。

二十多年前，习总从海峡西岸并不起眼的小城宁德出发，走出了福建，走过了浙江、上海，到后来走进了中南海，他一路走来都倡导绿色发展。18大更力推生态文明建设，十八届五中全会又对绿色发展专门加以强调。然而他曾经主政过的宁德在他走后，显然走出一条与他的执政理念完全背离的发展道路。

任性的规划导致了三都澳地区的六大问题：

一、污染企业密集：

如今错误的规划已经在逐步推进中。大量高污染风险的企业密集三都澳地区。

1、包括赛江片区福安湾坞工贸区年投产的大唐火电：

2、年投产年产30万吨镍合金的鼎信实业：

3、年投产年产万吨镍合金的鼎信镍业（《新京报》报道图片）：

4、湾坞对岸的福安下白石镇秦坎村年投产年产20万吨镍合金的福建海和实业，年3月23日被暂时关停，目前处于补办环评中：

5、位于漳湾临海工业区年12月20日违反省环保厅-号红头文件投产的义联联德（《新京报》报道图片）：

6、年9月27日，福建省政府与中国铝业公司签署《铜冶炼基地项目合作协议书》，根据协议，中铝公司将与省政府共同出资组建合资公司，在宁德漳湾工业区冶金产业园投资建设年产40万吨铜冶炼基地。

7、另外还有一堆的冶金企业包括福建宏旺不锈钢、福建浦众新材料、福建甬金金属，都在紧锣密鼓地建设中。

二、大量珍贵的湿地滩涂被破坏，而且这样的破坏还在加速中:

目前在进行中的围垦有三都澳西南岸的飞鸾碗窑围垦，西北岸两条大河交汇出海口的三屿围垦，将要进行还有西岸的铁基湾围垦。《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发[]36号）规定:“单宗项目用海中，种植业、林业和畜牧业项目用海50公顷以上的，报国务院审批”。所有的围垦都存在为规避国家政策分块审批等等问题。

图为在进行中总投资近三亿元的三屿围垦，初步规划围垦面积近亩：

红树林的破坏：

位于宁德蕉城区飞鸾海边的这片红树林，不久前在围垦中消失了:

废渣污染：

最可怕的是几家镍合金企业产生的大量的含极危险的重金属残留的废渣，企业的却将其直接用于在湿地上的填方。经检测，这些废渣都存在镍、铬等重金属严重超标问题。下图是志愿者做的简单的PH试纸检测，在几个点的检测显示废渣是呈强碱性：

1、鼎信的废渣（《新京报》报道图片）：

2、海和实业的废渣（《新京报》报道图片）：

3、仅仅生产半年的义联联德的废渣（《新京报》报道图片）：

三、海水污染：

密集三都澳海域淡水河出海口的污染企业，直接威胁官井洋大黄鱼繁殖保护区，以及三都澳的海洋渔业和养殖业。

下图可以看到官井洋大黄鱼繁殖保护区和工业区的距离。

大唐国际宁德发电厂，当涨潮时，海水覆盖排水盖时，排出的水呈淡红色（《新京报》报道图片）:

湾坞镇14号码头附近，两股没有查到源头的污水一白一黑交汇后，直排海里（《新京报》报道图片）:

属于鼎信物流有限公司的湾坞镇14号码头运输镍矿违反环评要求，将冲洗镍矿运输车的污水直接排放到通向有海产养殖区域的水域（《新京报》报道图片）：

村民兰义城称，因海水被周边企业排放的含有重金属的污水污染，当地渔民在海湾内贷款50万元养殖的数千亩龙须菜大量减产（《新京报》报道图片）:

紧挨着鼎信镍业的浮溪村，原来以捕捞海产、养殖和农业致富。其所在海域更是全国最好的紫菜养殖基地。自鼎信镍业落户，紫菜已两年绝收:

四、空气污染，人民群众健康受威胁，农作物变异、滞销、绝销：

附近各村陆续有癌症病历增多的情况，特别是肺癌。下图是福安下白石镇塘楼下村下属的一个不大的自然村管头村，向东望去可见4公里外的鼎信镍合金和大唐火电。因多名村民在这两年陆续死于肺癌，最近又刚刚确诊一名鼻咽癌患者。数百人的这个小村如今几乎人去村空（照片中隐隐约约可以看到远处大唐火电的两个大烟囱）:

湾坞所在的半屿半岛无霜期长，盛产各种水果。自从污染企业进驻，满山的果树受粉尘污染而滞销。许多果树出现了病变。下图是鼎信镍业附近的龙眼树，老叶满是粉尘，新叶出现病变：

五、人民生存条件和生活质量下降，更多失业人口产生：

留守村民称，以前靠捕鱼和海产养殖，及种植果树为生，现在果树被污染，海岸被阻隔，生存基础不在，村里壮劳力都外出打工，如今，许多村里只剩下老人和孩子。

六、政府为工业化牺牲农保地：

为配合工业化进程，特别是为临海工业区的需要，沿海大量农保地被置换到山区的荒地。比如位于宁德蕉城东北的西陂塘，在年完成围垦，形成的1.2万亩耕地，从此成为宁德重要的粮仓。但今天这些农保地已经为工业区侵占。下图是20多年前的西陂塘一角：

年在同一地点拍摄的西陂塘一角，已经可以看出变化：

所有这些问题的起因，都是因为片面追求GDP，片面追求政府财政收入的短视行为。适合宁德的发展，应该是利用宁德的自然资源优势，与福州、温州以及台湾近邻的地域优势，大力发展旅游、文化、餐饮和娱乐业。而不是走发达地区曾经走过的粗放式发展的老路。改变错误的发展规划才是正道。

结语

从陆续出台的政策看，这一届政府是空前地重视生态文明，这次十八届五中全会又专文做出强调。而作为习总曾经主政过，且一直以来就是以优质环境著称的宁德，某些官员竟然声称绿水青山是贫穷落后的象征，这些年来更是违背习总重视生态文明的执政理念，以及中央保护环境的基本国策，要重走所谓“先发展后治理”的老路，怎不叫人痛心？

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