深度调查镍都宁德的环保迷局
?文章导读
短短3年的时间内，被当地环保部门先后13次立案查处环境违法行为、下达各类整改通知29份、累计处以罚款万元，福建青拓实业集团旗下的多家“鼎信系”镍铁合金生产企业仍然声称自己“没污染”。环评报告是否真实可信?谁在监测环评结果?监管部门有没有尽到监管责任?当地政府又是如何平衡经济发展和环境保护?绿色GDP应该怎样实现?
▲来源：经济网作者：乔宠如
短短3年的时间内，被当地环保部门先后13次立案查处环境违法行为、下达各类整改通知29份、累计处以罚款万元，福建青拓实业集团旗下的多家“鼎信系”镍铁合金生产企业仍然声称自己“没污染”。
在“镍铁合金产业是否带来污染、污染程度如何”的问题面前，企业、政府和当地村民各执一词。福建省宁德市委宣传部新闻科的一位周姓工作人员甚至表示，“地方经济发展不容易，希望获得媒体的支持，尽量不要报道”。
就在这样的争议声中，鼎信二期、三期项目的环评“公参”满意度竟分别达到了99%和98%。但据了解，参与调查的人中，一大半并非当地村民。出具环评报告的福建省环境科学研究院、宁德市环保局、鼎信实业三方却对此问题闭口不答。
环评报告是否真实可信?谁在监测环评结果?监管部门有没有尽到监管责任?当地政府又是如何平衡经济发展和环境保护?绿色GDP应该怎样实现?
市政府：鼎信项目符合地区发展要求
从地图上看，湾坞镇地处福建省宁德市东部沿海区域，依山傍海，呈半岛状。总面积96平方公里，海岸线长36公里。半岛海域的下游，正是我国沿海珍贵经济鱼类大黄鱼的天然繁殖基地——被列入国家级水产种质资源保护区的官井洋。
根据行政区划，湾坞镇隶属福安(注：福安是宁德下属的县级市)，下辖24个村委会——其中14个沿海行政村，10个少数民族聚居村，1个老区基点村(半岭)，人口总数超过3万。
湾坞镇政府官方网站披露的资料则显示：湾坞滩涂资源丰富，以蛏、弹涂鱼、海带、紫菜、龙须菜为主的水产养殖业产量可观，大宗经济作物包括葡萄、龙眼、杨梅、荔枝和香蕉等。
年，福建鼎信实业有限公司“年产30万吨镍合金暨50万吨不锈钢项目”作为宁德和福安年重点建设项目入驻湾坞。该公司及其后入驻的福建鼎信镍业有限公司，主要依托从印尼、菲律宾等地的进口红土镍矿资源，利用干燥窑-回转窑焙烧预还原-(全封闭式)电炉熔炼工艺(简称RKEF工艺)生产镍铁合金及不锈钢。
宁德市委宣传部在向记者提供的一份书面材料中写到：鼎信实业、鼎信镍业和鼎信科技是鼎信系列项目的三部分，由福建青拓集团(中国企业强青山控股集团下属子公司)在福安(湾坞)临港片区投资建设。项目符合《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省冶金工业“十二五”发展规划》要求，同时也是符合上海环科院编制的《环三都澳区域发展规划环境影响报告书》的项目。“目前，系列项目已投资80多亿元，形成年产镍铁万吨、不锈钢初钢万吨、热轧不锈钢板万吨、棒线材60万吨，年产值亿元，就业人员1.2万人，是全国最大的不锈钢企业。”
记者观感：烟尘弥漫，喉咙不适
年9月1日，记者在当地环保志愿者兰弟弟的的引导下，从宁德市城区乘车前往湾坞镇。他曾作为村民代表参与鼎信实业三期项目环评听证会。
自湾坞镇步行前往工贸集中区期间，记者常常见到标有“宁德—湾坞—大唐火电厂”字样、表面几乎完全被尘土覆盖的载客面包车和标有“鼎信镍业”字样、运载灰黑色固体颗粒的货车往返穿梭于公路间。深入工贸区后，记者没有闻到异味，却明显感受到空中弥漫着大量烟尘，喉咙干涩、十分不适。
兰弟弟和当地村民将记者带到了一处山坡上，从这里可以俯瞰鼎信镍业和鼎信实业的生产情况。
记者注意到：鼎信镍业位于半岛东海岸南部，西、北与山峦相接，东边临海，南与浮溪村相邻，距离一公里左右。工厂大门前整齐排列着上百辆摩托车和自行车，一平方公里左右的厂区中，密布着二三十个烟囱，其中两三个正在排放废气。鼎信实业则位于半岛西海岸，西邻白马港，东南有龙珠村，东北靠近龙珠兜村，南与大唐火电厂临近。厂区内，两只数十米高的烟囱正在排放废气，厂房屋顶几乎完全被尘土覆盖。
“现在才一两个烟囱工作，等到晚上，更多的烟囱都在排烟。尤其是天快亮的时候，气味更是难闻。”兰义成说。
不过，令记者不解的是，既然大唐火电厂就在鼎信实业和鼎信镍业旁边，与村庄的距离也不远，村民们何以认定“难闻的废气”来自鼎信的排放?
据兰义成介绍，大唐火电厂早在年、年左右就已经进入该地建厂，从湾坞镇至半岛南端的公路就是那时候修筑的。另外，“大唐的烟囱几百米高，我们基本上感觉不到。但是这个厂来了，烟囱只有几十米高，烟就在我们屋顶附近冒，实在受不了。”
兰弟弟及当地其他环保志愿者曾经多次同鼎信、环保局对话，他告诉记者：“鼎信最开始还和我们讲这个就是水蒸气，没污染。白天这种白烟还可以勉强说是水蒸气，一到晚上，周围的烟尘排放一下子就多起来，谁都不会相信那是水蒸气的。”
村民：收入锐减，外出谋生
兰义成指着鼎信实业工厂厂区回忆说：“现在这么一大块地都是鼎信的，但是建厂之前，靠近村庄的这一边都是水稻田，靠近海岸的那一侧是围垦的滩涂，主要用来搞水产养殖。”
记者还了解到，由于鼎信实业多年来持续扩建，龙珠村村民的耕地几乎被当地政府征收殆尽。
依据我国现行的土地征收补偿标准，耕地征收的赔偿一般在每亩6万元左右。
兰义成告诉记者，“一亩地补偿给我们4万元。”
屋漏偏逢连夜雨。近几年，湾坞周边海域水产养殖的收成也很差，龙须菜、紫菜大量减产，出海打渔捕捞到的鱼类品种也明显变少。“我们搞养殖，原来一年能赚十几万元。现在污染这么严重，大量减产，一年只能赚到三四万元。有的人家都不够花销，只能外出打工。”兰义成说。
能提供上万就业岗位的工厂已经开到了家门口，为何村民还要外出打工?
多位当地村民告诉记者，鼎信几乎不雇佣本地人。“现在在厂里面上班的本地人，都是有村长、村主任的介绍这种关系才进得去。”
记者注意到，鼎信实业厂区周边还保留着不少养殖跳跳鱼的鱼塘，靠近海岸的部分还有村民在养殖龙须菜和鲍鱼。“我们也不知道有没有受到污染，可是反正大家都没事情做。虽然减产了，能赚一块钱也是赚呀。”
市环保局：污染物排放达标
实际上，令村民怨声载道的污染问题，早已引起了当地政府部门的鍖椾含鍝鐧界櫆椋庡尰闄㈡瘮杈冨ソ鍖椾含鍝噷娌荤櫧鐧滈鐥呭ソ
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